□国家统计局酉阳调查队党组书记、队长 冉小明
“法度者,正之至也。”依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法统计是依法治国基本方略在统计领域的具体实践,是国家法治建设的重要组成部分,是构建新时代现代化统计调查体系的根本保障。依法治统是统计部门贯彻全面从严治党和全面依法治国要求的具体体现,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。坚持以习近平法治思想为指引,全面推进统计法治建设,坚定不移践行依法统计依法治统,是统计工作的重大政治任务,也是推动统计改革发展的强有力保障。
一、提高政治站位,把握统计新形势
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,作出深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性,防范和惩治统计造假、弄虚作假,更加有效发挥统计监督职能作用等一系列重大决策部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对统计工作的高度重视和殷切期望,为新时代统计改革发展指明了方向、提供了根本遵循。深入贯彻落实习近平同志关于统计工作重要指示批示精神和党中央关于统计改革发展重要决策部署,是践行“两个维护”的根本体现。要准确把握新时代统计工作面临的新形势新任务,深入领会推进依法统计依法治统的极端重要性,切实担负起防范和惩治统计造假弄虚作假的政治责任,将统计法律法规作为统计工作必须坚守的制度底线、不能逾越的纪律红线,自觉培养法律“防火墙”意识,养成在法治轨道上想问题、作决策、办事情的良好习惯。
二、强化责任担当,做依法治统践行者
全面推进统计法治建设,坚定不移践行依法统计依法治统,就是要以法治思维和法治方式深化统计改革、推动统计发展,其核心在于提升统计数据质量和政府统计公信力,根本目的是更加有效地发挥统计职能作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的统计保障。各级各部门和有关单位要深入贯彻落实党中央关于统计改革发展重大决策部署,将加强统计法治建设纳入重要议事日程,进一步健全完善防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,扎实推进依法统计依法治统,各级各部门有关单位党政领导要切实履行防范和惩治统计造假、弄虚作假的全面领导责任,将依法统计、不出假数作为政治纪律和政治规矩,全面优化统计生态环境。各级统计部门要把提高统计数据质量和政府统计公信力作为新时代统计工作的重大政治任务,认真落实统计机构的第一责任、主体责任,树牢法治理念,坚持底线思维,以更高的政治站位和使命担当,敢于斗争,善于斗争,不断加大依法统计依法治统工作推进力度,确保新时代统计工作在法治轨道上行稳致远、经得起历史和实践的检验。
三、严肃执法监督,对统计造假“零容忍”
将统计执法监督贯穿日常统计工作全过程,加强对重点领域、重点行业、重点单位的监督检查,对各种统计违纪违法行为形成有力震慑,努力构建不敢假、不能假、不想假的统计生态环境。一是加大统计执法力度。坚持常规检查、重点检查、“双随机”抽查为主要检查方式,将统计执法监督检查深度融入常规统计调查日常业务工作开展,严肃查处统计违纪违法行为,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假。二是统筹衔接其他监督方式。争取党政部门重视支持,全力推动统计监督与纪律监督、巡察监督、审计监督等其他各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调,更加有效发挥统计执法监督检查、严肃惩治的震慑作用。三是推进统计信用体系建设。完善评价标准体系,健全统计信用档案建设,建立统计违法失信“黑名单”,完善统计调查对象失信行为的联合惩戒机制,将失信行为纳入企业、个人征信系统。
四、注重普法宣传,让统计法治“真入心”
通过有效利用统计普法宣传,提升普法宣传效果,方能营造全社会知晓统计法、遵守统计法的良好氛围,为依法统计依法治统奠定良好的法治基础。一是抓住领导干部这个“关键少数”。把领导干部作为统计普法宣传的关键对象,真实可信的统计数据离不开领导干部对统计工作的准确认识,要持续推动统计法律法规纳入干部教育培训必修课,促使各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,做尊法学法守法用法的模范,从源头上杜绝领导干部违规干预统计工作行为的发生,为防范统计造假、弄虚作假提供强有力保障。二是将统计人员作为统计普法宣传的重点。在统计调查工作中开展“嵌入式”普法,将统计法律法规宣传作为业务培训第一课,组织统计从业人员深入学习《统计法》及《意见》《办法》等重要文件精神,将统计法律法规宣传贯穿到统计报表布置、统计人员培训、统计数据采集、数据质量核查、统计资料公布和使用等统计调查工作全过程,树立统计人员的法治意识,严格执行国家统计调查方法制度,规范业务流程,依法依规开展统计调查工作,不断提高数据质量。三是把社会公众作为统计普法宣传的基础。抓好“9.20”中国统计开放日、“12·8”统计法宣传日等时间节点,开展统计普法宣传宣讲活动,推动统计法进社区、进企业。充分利用报刊、网络、微博、微信等各种传播媒体,创新开发漫画、视频等视角新颖、形式多样的数字新媒体产品,采取统计调查对象更加喜闻乐见的形式,使统计法治教育更接地气、统计法治精神更深入人心。